El pliego es el resultado de un proceso democrático de elaboración, participación y adopción colectiva por todas las confederaciones y federaciones sindicales de empleados públicos; además, proyecto de Pliego desde octubre de 2018 fue publicitado en la red por las confederaciones y federaciones, para consideración y aportes de todos los empleados en toda Colombia, así mismo fue presentado, discutido y aprobado en el XIII Encuentro Nacional Estatal, realizado en Bogotá durante los días 7 y 8 de febrero de 2019, que sesionó como una asamblea general.
